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藍天碧水為美麗中國扮靚添彩

中國經濟新聞網 2019-09-25 09:38:13

 

20190302

  數說70年⑩——空氣質量
  
  本報記者  趙姍
  
  清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環境,是老百姓的追求和福祉,尤其是空氣質量的改善和提升使得百姓的環境獲得感、幸福感明顯提升。
  
  “保衛藍天”巨大成就舉世公認
  
  數據顯示,新中國成立70年來,我國不斷加大自然生態系統和環境保護力度,大氣、水、土壤等環境質量惡化趨勢得到有效遏制和明顯改善。特別是進入新世紀以來,隨著污染防治攻堅戰的全面開展,“大氣十條”目標全面完成,全國環境空氣質量進一步提高。
  
  2018年,全國338個地級及以上城市中,有121個城市環境空氣質量達標,占35.8%,比2015年提高14.2個百分點,平均優良天數比例為79.3%,重污染及以上天數比例下降為2.2%。京津冀、長三角和珠三角地區PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%。此外,溫室氣體排放大幅降低,提前完成了2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%—45%的目標,為實現中國2030年左右碳排放達峰并爭取盡早達峰奠定了堅實基礎。
  
  “新中國成立70年來,在我國壓縮的工業化和城市化進程中,面對集中出現的環境污染問題,不斷加大力度,沒有出現先期工業化國家那樣的接二連三的‘環境公害’,我國的污染防治和生態建設成就也得到世界公認。”國務院發展研究中心研究員周宏春表示。
  
  特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設工作,將生態文明建設納入“五位一體”總體布局,把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,把綠色發展作為一大新發展理念。出臺《生態文明體制改革總體方案》;堅決向污染宣戰,實施大氣、水、土壤三個“十條”;建立了中央環保督察等一系列重大制度。“認識程度之深、制度出臺之密、執法力度之大、環境改善之快,前所未有;這些進步不僅表現在數據上,也反映在居民幸福感上,微信上常‘秀’藍天照片就是佐證。”周宏春說。
  
  經濟發展、能源消耗、污染物排放、氣候變化等議題,是一體多面、密切相關的。隨著我國發展轉型,綠色發展成為發展的基色調。中國的自主貢獻得到國際社會的高度贊揚。2016年,聯合國環境署《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》報告發布;聯合國規劃署執行主任埃里克·索爾海姆對我國生態文明建設大加贊許:中國用實踐證明,綠水青山就是金山銀山理念是人類共同的生態文明理念。
  
  生態環保是可持續發展的重要體現
  
  生態環境保護是一項漫長而艱巨的任務,是我國堅持走可持續發展道路的重要體現。必須看到,我國環境容量有限,生態系統脆弱,污染較重、風險較高的生態環境狀況尚未根本扭轉。“我國當前的生態環境從總體上說,大氣污染、水污染和土壤污染均在一定程度上存在,而且還相當嚴重。”周宏春說。
  
  關于環境污染治理,從生態環境部推進的工作上可窺一斑。2019年,生態環境部的工作重點有八項。已啟動的4項為:飲用水水源地保護;城市黑臭水體整治;“綠盾”相關行動;深化“清廢行動”,進一步排查和整治沿江的固體廢棄物非法轉移和傾倒問題。新推進的4項為:劣Ⅴ類水體專項整治,長江流域有12個國控點是劣Ⅴ類水體;入江、入河排污口的排查整治;“三磷”污染專項整治,即磷礦、磷化工企業、磷石膏庫整治;11個省區市的省級以上工業園區污水處理設施專項整治。
  
  周宏春認為,這些工作主要解決重點地區重點行業造成的水體污染和土壤污染;大氣污染重點解決京津冀、長三角和臨汾平原。以污染企業整治和達標排放為重點,優化產業結構;以散煤清潔化替代為重點,優化能源結構;以公路轉鐵路和柴油貨車治理為重點,優化運輸結構;以綠化和揚塵整治為重點,優化用地結構。此外,隨著農村經濟快速發展,由于化肥、農藥的大量使用,農村環境污染問題日益突出。
  
  “造成我國環境污染嚴重的原因是多方面的,既是由發展階段本身特征所決定的,例如產業結構、技術水平、人員素質等;也是由政策執行走樣,地方‘不作為、亂作為’帶來的。要完成我國工業化和城市化的歷史任務,不消耗資源、排放廢物是不現實的,能否解決環境污染嚴重的問題,成為檢驗我國小康社會是否全面建成的‘尺子’,對此我們不能有絲毫松懈,必須下大力氣,打好打贏污染防治攻堅戰。”周宏春說。
  
  用“正確的方法”打好打贏污染防治攻堅戰
  
  環境保護伴隨經濟社會發展的全過程,是一場“持久戰”。習近平總書記在2018年全國生態環境保護大會上強調指出,我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。
  
  “打好打贏污染防治攻堅戰,雖可滿足居民對良好生態環境的新期盼,但也應當用‘正確的方法’來推進。從國際比較角度看,我國環保法規非常齊全,還有‘集中力量辦大事’的制度優越性,近年來的環境質量改善之迅速,證明了我們有能力也有條件解決環境污染問題。”周宏春說。
  
  周宏春建議,一是在思路上,必須改變以環境為代價換取一時一地增長的做法。要將綠色發展作為主線,狠抓落實。綠色發展不是不要發展。習近平總書記在調研中多次強調,不搞大開發不是不讓大發展。我國工業化和城市化的歷史任務尚未完成,要從這一最大實際和發展的階段性特征出發,用發展的思路解決我國發展中的環境問題,生產生活中的污染物排放必須達標,實現經濟發展與環境保護的良性循環。
  
  二是在技術路線上,必須因地制宜。我國的國土遼闊,各地的經濟發展水平、資源環境條件不同,要對癥下藥,不能把旅游勝地的環保措施用到國家能源基地,不能把發達地區的環境標準用到欠發達地區,不能以不切實際的環保標準限制不同地區的發展;這也是我國在國際談判中多年爭取的。在未來環境執法中,應按生態環境部嚴禁“一刀切”的要求,在發展中保護,在保護中發展,滿足居民對良好生態環境的新訴求。
  
  三是在保護方法上,必須體現系統思想,而不能被傳統方法“鎖定”。傳統的污染治理是將污染物的一種狀況轉變為另一種狀況。如大氣污染防治,不是轉化污染物形態,就是關停“散亂污”企業;又如水污染治理,不是建污水處理廠就是河道清淤,雖然實行了“河長制”“湖長制”,但水處理廠排放的四類水不能使河水變清,治理“碎片化”還增加成本。應按照習近平總書記提出的“山水林田湖草”系統思想,統籌精細化分工與技術集成,加強環保產業與循環經濟的有機聯系,以盡可能少的資金投入解決環境污染問題。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:趙姍 編輯: 曹陽       
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